74개 동 4300세대 규모 승인
철거·착공 등 후속 절차 추진
공사비 급등에 따른 협상 남아

동래구청이 지난 6일 복산1구역 재개발정비사업조합이 신청한 사업시행계획을 인가했다. 복산1구역 주택재개발 지역 일대 전경. 부산일보DB

문화재 보존과 낙후지역 재개발 사이에서 오랫동안 진통을 겪었던 부산 동래구 복산1구역이 사업시행 인가를 받으며 본궤도에 올랐다.

동래구청은 지난 6일 복산1구역 재개발정비사업조합이 신청한 사업시행계획을 인가했다고 9일 밝혔다. 이 사업은 동래구 칠산동 246 일대 40만㎡에 지하 5층~지상 32층, 74개 동 4300세대 규모의 아파트 단지를 짓는 대형 프로젝트다. 시공사는 GS건설이다.

사업시행계획 인가란 정비사업의 세부 계획(위치, 명칭, 규모 등)을 지자체장이 확정하고 인가하는 행정 절차다. 사실상 사업 승인이나 건축 허가 단계로, 사업이 무산되거나 기약 없이 지체될 가능성이 현저히 낮아진다.

복산1구역의 재개발 구역 지정은 2001년에 고시가 났고 조합은 2008년 7월에 설립됐지만, 사업은 문화재 보존 문제로 줄곧 난항을 겪어왔다. 구역 인근에 가야 시대 대표 유적이자 국가 사적지인 복천고분군을 비롯해 동래읍성 등 부산시 지정문화재 14곳이 인접하게 들어서 있어 문화재 훼손 우려가 제기됐기 때문이다. 아파트 공사 과정에서 유물이 발굴될 수 있다는 우려도 있었다.

하지만 재개발 추진은 낙후된 지역 주민들의 숙원이기도 하기에 부산시 도시계획위원회는 2022년 여러 조건을 거는 대신 복산1구역의 재개발 심의를 통과시켰다. 시는 동래읍성과 동장대를 연결하는 녹지축과 경관축을 살리기 위해 조합이 복천박물관 근처에 건립하려던 2층짜리 건물 두 채를 짓지 못하도록 했다.

또 시민이 이 공간을 활용할 수 있도록 공개 공지로 지정한다는 조건을 달았다. 최고층 아파트 높이를 일부 낮췄고 용적률도 조정됐다.

부산시의회는 이 사업 추진 과정에서 문화재 현상변경에 의혹을 제기하기도 했지만, 2022년 감사원은 ‘문제없다’며 이를 종결 처리했다. 당시 감사원은 부산시의회 조사특위가 제기한 10건의 의혹 중 ‘담당 공무원의 허위공문서 작성’ 건은 경찰 수사 결과 무혐의가 났고, 나머지 9건도 문제가 없어 감사 대상이 아니라고 밝혔다.

사업시행 인가가 난 만큼 이후에는 관리처분계획 인가, 이주·철거, 착공 등의 절차가 이어질 전망이다. 다만, 시공사와의 공사비 계약이 사업 추진의 변수가 될 가능성이 있다. 원자잿값 인상과 물가 상승 등으로 공사비가 급등하고 있어 부산의 다른 정비사업장에서도 조합과 시공사 간 줄다리기가 이어지고 있다.

복산1구역 조합 관계자는 “20년간 여러 어려움을 겪어 왔지만 끝내 사업이 본격 추진된다”며 “관련 절차를 신속하게 밟아 나가 성공적으로 사업을 마무리 짓겠다”고 밝혔다.

한편 이 구역은 부산도시철도 4호선 수안역과 낙민역을 이용할 수 있고 메가마트와 동래시장 등이 인접하다. 인근 교육시설로는 명장초와 학산여고, 학산여중, 동래고 등이 위치해 있다.

안준영 기자 jyoung@busan.com