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[밀물썰물] 통합 특별시의 명칭
조선 시대 8도(道)는 행정, 사법, 군사, 치안, 재정 전반에 걸쳐 독립적인 권한을 행사했다. 지방이 고도의 자율성을 누리는 동안, 중앙은 통제력 부족에 대한 불만이 쌓여 갔다. 동학군이 호남을 장악하고, 의병 봉기에 이어 단발령 등에 대한 반발로 전국이 혼란에 빠진 1895년 고종은 행정 분할을 돌파구로 삼았다. 경상·전라·충청 등 5개 도를 남북으로 나누는 동시에, 과세·재정·군사 등을 중앙에 집중해 지방 권한을 해체하는 정책을 폈다. 왕권 강화를 위해 도입된 13도 체제는 대한제국, 일제강점기, 광복 이후까지 유지되며 오늘날의 서울공화국으로 이어졌다.
6·3 지방선거를 앞두고 행정통합이 급물살을 타고 있다. 충남·대전, 전남·광주는 가속도가 붙고 있다. 정부와 여야는 조세·인허가 특례 등을 담은 특별법의 2월 국회 통과와 통합단체장 선출을 공론화했다. 경남과 부산도 출발선에 섰다. 통합체의 가칭은 ‘대전충남특별시’, ‘광주전남특별시’, ‘경남부산특별시’처럼 행정명을 붙여 쓰는 방식이 일반적이다. 다소 길지만 어느 한쪽을 배제하기 어렵고, 새 명칭을 만들려다 긁어 부스럼이 되지 않을까 하는 고민도 엿보인다.
실제 여당이 ‘충청특별시’를 제안했다가 대전과 충남·충북 모두의 반발을 자초했다. ‘충청’이 충북 충주와 청주의 첫 글자를 딴 것이니 ‘북도’의 지명으로 ‘남도’를 대표하긴 어렵다. 전주(전북)와 나주(전남)가 합쳐져 ‘전라’가 됐는데 ‘광주전남특별시’에는 전북 유래만 남고 자기 지역인 나주는 사라진 셈이 됐다. 경상(경주·상주)의 연원은 경북이니, ‘경남’은 권역 밖의 지명 기원을 유지한 채 통합시 가칭에 포함됐다. 창원·마산·진해가 창원으로 합친 경우가 있지만 어찌 된 셈인지 광역권 통합에는 병렬 호칭이 대세다. 이대로면 울산까지 확장한 메가시티는 ‘경남부산울산특별시’가 된다.
지방은 쪼개지면서 무력해졌지만 이제 합쳐서 힘을 회복하려 한다. 정부가 ‘5극 3특’으로 지방 살리기를 약속한 지금이 재결합의 기회인 점은 분명하다. 결집 초기에는 당위성 확보, 지역민 설득, 정부 권한 이양이 핵심 과제가 된다. 하지만 새 광역권의 성패는 소속감, 연대 의식, 융합에 달려 있다. 정체성의 통일을 위해서는 연합의 명분을 상징하는 명명도 중요하다. 그저 공간을 합치려는 것인지, 아니면 역사성을 살리면서 새로운 정체성을 만들려 하는 것인지. 서울공화국에 균열을 내는 강력한 지방분권을 이루기 위해서라도 꼭 필요한 질문이다.
2026-01-15 [18:03]
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[밀물썰물] 스프링캠프
해마다 이맘때면 프로야구 구단은 바빠진다. 야구 시즌이 끝났는데 바쁠 게 뭐 있겠냐고 하겠지만, 다음 시즌을 대비하기 위해 해야 하는 일들이 한두 가지가 아니다.
대표적인 게 스프링캠프다. 스프링캠프는 다가올 시즌에 대비해 선수들의 체력 회복과 기술 연마를 위해 따뜻한 지역에서 집중 훈련을 하는 것이다. 스프링캠프 훈련을 어떻게 하느냐에 따라 그해 프로야구 ‘농사’가 결정된다고 할 정도로 비중이 높다.
스프링캠프의 역사는 꽤 오래됐다. 1886년으로 거슬러 올라간다. 미국프로야구 메이저리그(MLB)의 시카고 화이트스타킹스(현 시카고 화이트삭스)가 추운 겨울을 피해 아칸소주 핫스프링스에서 선수들을 소집해 시작한 게 시초다. 그해 시카고는 리그 1위를 차지했고, 스프링캠프의 효율성을 안 다른 구단들이 앞다퉈 나서면서 1910년대부터 MLB에서 보편화됐다.
한국에서 해외 스프링캠프를 가장 먼저 실시한 구단은 두산 베어스의 전신인 OB 베어스였다. 당시 구단은 1983시즌을 시작하기 전 대만 가오슝과 일본 후쿠오카현과 미야자키현으로 스프링캠프를 떠났다. 지금이야 매년 미국과 호주, 일본, 대만 등 전 세계 어디든 가지만 당시에는 매년 갈 수 있었던 건 아니었다.
올해도 KBO리그 10개 구단은 이달 말부터 스프링캠프 훈련에 나선다. 미국, 일본, 호주, 대만으로 출국한다. 그런데 이번에는 변화가 있다. 훈련지로 각광 받던 미국의 인기가 시들해졌다. 2023년 미국 본토를 훈련지로 택한 팀이 7개였는데, 2025년 5개 팀으로 줄어들더니 올해는 3개 팀(LG·NC·SSG)만 미국 본토를 택했다.
미국을 외면하는 이유는 치솟는 환율과 물가 비용, 비자 문제 등 여러 가지가 있다. 그중에 눈길을 끄는 게 ‘이상 기후’다. 국내 팀들은 주로 미국 애리조나 등 서부지역을 스프링캠프로 삼는다. 하지만 최근 이상 기후 현상으로 미국 서부지역의 날씨가 쌀쌀해지면서 외면 받고 있다.
롯데 자이언츠의 스프링캠프가 꾸려지는 대만도 기후로 따지자면 미국과 다를 게 없다. 롯데는 지난해와 올해 대만의 남쪽지방인 타이난에 캠프를 꾸렸다. 대만의 연평균 기온은 북쪽지방도 22도나 된다. 그래서 난방시설이 없다. 하지만 이곳이 최근 몇 년간의 이상기후로 난방을 걱정해야 할 처지에 놓였다. 이러다 아프리카에 스프링캠프를 차려야 하는 시대가 올까봐 두렵다.
2026-01-14 [18:00]
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[밀물썰물] 도로 위 암살자
2011년 12월 24일, 충남 지역엔 짙은 안개가 드리웠다. 전날엔 눈도 많이 내렸다. 이날 논산천안고속도로에서 총 104중 추돌사고가 발생했다. 남논산 톨게이트 인근 4㎞ 구간 10여 곳에서 일어난 이 추돌사고로 34명이 다쳤다. 안개 때문에 시야 확보가 어려운 상황이었다고 하더라도 상식적으로 납득하기 어려운 사고였다. 원인은 블랙아이스 때문인 것으로 밝혀졌다. 이 사고는 ‘블랙아이스’의 위험성을 국민들에게 알리는 계기가 됐다.
블랙아이스는 도로 표면에 코팅한 것처럼 얇은 얼음막이 생기는 현상을 말한다. 얼음 자체 색이 검은 것은 아니지만, 아스팔트의 검은색이 얇은 얼음에 투과되면서 블랙아이스라는 이름이 붙었다. 도로 살얼음이라고도 불린다. 주로 겨울철 다리 위, 터널의 출입구, 그늘진 도로, 산모퉁이 음지 등 그늘지고 온도가 낮은 곳에 주로 생긴다. 특히 운전자가 육안으로 구분하기 어렵다. 도로가 살짝 젖은 것처럼 보이기 때문에 운전자들이 빙판길이라는 인식을 하지 못해 더 위험하다는 지적이다. ‘도로 위 암살자’라는 별칭이 붙은 것도 이런 이유다.
블랙아이스로 인한 교통사고는 치사율이 높다. 한국도로교통공단이 2020∼2024년 빙판길 교통사고 4112건을 분석한 결과, 빙판길 사고의 치사율은 100건당 2명에 달했다. 마른 길은 100건 당 1.3명에 그쳤다. 특히 고가도로와 교량 구간의 치사율이 각각 100건 당 4.8명과 5.9명에 이른다. 지난달 행정안전부 통계에 따르면 최근 5년간 도로 결빙으로 인한 사망자는 모두 83명으로 집계됐다.
지난 10일에도 블랙아이스에 의한 것으로 추정되는 사고가 경북 지역 고속도로 등에서 잇따라 발생해 7명이 숨지고 9명이 다쳤다. 이날 오전 서산영덕고속도로 남상주 나들목(IC) 인근 도로에서 4중, 5중, 9중 추돌 사고가 각각 발생했다. 사고 전 해당 지역에는 비가 내렸고 사고 당시 기온이 영하 1도 안팎으로 떨어져 블랙아이스가 형성되기 쉬운 조건이었다고 한다.
전문가들은 블랙아이스로 인한 사고를 막으려면 겨울철 감속 운전과 안전거리 확보가 필수적이라고 조언한다. 특히 염화칼슘 예비 살포 등 블랙아이스의 특성을 감안한 맞춤형 도로 관리도 요구된다. 도로에 결빙 감지 센서 설치 구간을 확대하는 것도 필요하다. 상습 결빙 구간에는 관리자를 배치해 서행 운전을 적극적으로 유도하는 등의 탄력적인 대응도 고려해야 한다. 안타까운 블랙아이스 사고가 더이상 이어지지 않길 기원한다.
2026-01-13 [18:07]
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