‘노른자 땅’에 4억 원대 청년주택··· 김해시 ‘입지’ vs 의회 ‘가성비’ 충돌

대기업 유치 무산으로 한때 특혜 논란 중심에 섰던 경남 김해시 부원동 스마트 도시개발사업(부산일보 3월 26일 자 12면 보도)이 이번엔 공공기여 적정성을 놓고 또다시 공방에 휩싸였다. 20평대 임대주택 산정가가 4억 원대로 가성비가 떨어진다는 시의회 지적에 김해시는 주거 만족도를 높인 정책이라고 맞선다. 15일 ＜부산일보＞ 취재를 종합하면 부원동 스마트 도시개발사업 공공기여 실익 논란은 지난 7일 열린 김해시의회 임시회에서 처음 불거졌다. 당시 주정영(더불어민주당·장유1·칠산서부·회현) 시의원은 5분 자유발언을 통해 “분양가 기준 25평형 신혼부부 주택이 4억 3000만 원, 11평형 청년주택이 1억 9000만 원으로 책정됐다”며 “220억 원이라는 막대한 공공자산으로 단 60세대만 공급하는 것은 생색내기”라고 주장했다. 공공기여는 도시계획 변경으로 토지 가치가 상승할 때 사업자가 공익을 위해 내놓는 대가다. 시행사인 HDC현대산업개발은 데이터센터가 취소된 후 기여액을 70억 원에서 220억 원으로 늘렸다. 이 중 187억 원은 임대주택 60세대 제공, 나머지 33억 원은 차후 시설 확충에 사용하기로 했다. 이에 주 의원은 해당 임대주택을 일반 분양하는 대신 그 수익으로 원도심 빌라나 중소형 주택을 매입해 훨씬 더 많은 세대에 주거 기회를 주는 방향으로 정책을 전환하자고 대안을 제시했다. 데이터센터 무산으로 아파트 단지로 전락한 사업이 특정 기업의 분양률만 돕는 수단이 돼서는 안 된다는 취지에서다. 논란이 확산하자, 김해시는 15일 공식 입장문을 내고 주 의원의 주장에 반박했다. 단순히 공급 가구 수를 늘리는 양적 접근보다 청년층이 실제 선호하는 질적 공급이 우선이라는 논리다. 김해시 김정호 도시개발과장은 “부원지구는 경전철 김해시청역 역세권에 있어 교통환경이 편리하다. 청년과 신혼부부가 쾌적한 환경에서 살고 싶어 하는 만큼 구도심 분산 공급보다 역세권 새 단지 입주로 주거 만족도를 높이는 게 청년 정착에 더 효과적”이라고 말했다. 분양가 산정 기준에 대해서도 “국토교통부의 공공기여 지침에 따라 용지비와 공사비 등이 포함된 가액으로 산정한 것”이라며 행정 절차상 문제가 없다고도 전했다. 일각에서는 임대주택 공급 수를 늘리기 위해 용적률을 높이자는 목소리도 나온다. 이에 대해 김 과장은 “이미 해당 부지에는 최대 40층 높이 아파트 5개 동이 건립이 계획돼 있다”며 “주변에 먼저 들어선 아파트들의 여건과 준주거지역이라는 용도 특성상 용적률을 더 높여 추가 세대를 확보하는 것은 현실적으로 어렵다”고 답했다. 한편, 부원 스마트 도시개발사업은 2020년 NHN 데이터센터 유치를 전제로 자연녹지를 상업지로 바꿔주며 시작됐다. 하지만 대기업이 사업성 부족으로 철수한 뒤 705세대의 아파트 건립으로 방향을 틀었고 이 과정에서 시가 일반상업지역이었던 부지를 준주거지역으로 변경했다. 대신 용적률은 기존 700%에서 400%로 대폭 낮춰 밀도를 조절했지만, 결국 주거시설을 100% 건립할 수 있도록 길을 터준 모양새가 돼 ‘알맹이 빠진 특혜’라는 비난을 받기도 했다. 현재 계획대로 진행되면 공동주택은 도시개발사업이 마무리되는 올 연말 분양, 착공하고 오는 2029년 준공될 전망이다.

양산 ‘증산지구’, 지방선거 최대 이슈로 부상

경남 양산시가 추진 중인 미니신도시인 ‘증산지구’가 6·3 지방선거에 최대 이슈로 부상하고 있다. 양산시장에 출마한 여야 예비후보들이 증산지구 도시개발 사업 백지화 또는 재검토 등을 주장하고 나섰다. 더불어민주당 조문관 양산시장 예비후보는 15일 양산시청 프레스센터에서 기자회견을 열어 “증산지구 사업을 즉각 백지화하라”고 밝혔다. 조 후보는 “양산시가 증산지구를 ‘자족형 복합도시’라 홍보하고 있지만, 사업부지 조성부터가 공동·단독주택 용지 중심으로 이뤄져 있다”며 “자족 시설 용지 이름으로는 1만 3400㎡ 규모로 전체 면적의 1.7%에 불과해 이를 ‘자족도시’의 명분으로 삼을 수 없다”고 주장했다. 그는 “양산시는 그동안 아파트 단지 조성을 통한 인구 유입을 ‘성장’으로 포장했지만, 사송신도시의 경우 60%가 외지 유입이 아닌 역내 이동이었다”며 “무분별한 아파트 건립은 원도심 공동화를 가속하고, 기존 아파트 가격 하락으로 시민들의 재산권을 위협한다”고 덧붙였다. 이에 따라 조 후보는 나동연 예비후보에게 “이번 선거에 출마하는 경남지사, 양산시장, 양산 지역 도의원 후보에게 증산지구에 대한 찬반 의견을 밝혀줄 것”을 요청했다. 나아가 이 사업의 적정성 여부에 대한 전문가와 지역 찬·반 인사들이 참여하는 토론회도 제안했다. 민주당 박종서 예비후보도 지난달 18일 기자회견에서 ‘주택 공급 중심의 증산지구 사업 정책을 전면 재검토할 것’을 촉구했다. 박 후보는 “증산지구는 부울경을 연결하는 교통 요충지로, 단순 주거 단지가 아닌, 메가시티 핵심 거점으로 활용해야 한다”면서 “부산대와 울산과기대 등과 연계한 R＆D 센터와 바이오·의료 산업 클러스터를 조성해 양질의 일자리를 창출해야 한다”고 말했다. 국민의힘 이용식 예비후보도 같은 달 9일 기자회견을 통해 “증산지구의 전면 재검토”를 주장했다. 이 후보는 “증산지구에 아파트를 건립하는 것은 반대한다”며 “이곳에 행정 통합청사 유치 등 행정 타운을 조성해야 한다”고 밝혔다. 한편, 양산시는 오는 2030년까지 증산지구를 미니신도시로 조성하기로 하고, 최근 우선협상대상자와 도시개발협약식을 체결했다. 증산지구 도시개발 사업은 양산신도시와 양산ICD 사이에 위치한 80만 6767㎡ 규모의 증산뜰을 1만 6000명이 거주하는 미니 신도시로 조성하는 것이다. 이곳에는 공동주택과 단독주택 7069세대가 들어선다. 사업비는 8331억 원이다. 양산시는 올해 말까지 특수목적법인인 프로젝트금융회사(PFV)를 설립해 사업 시행자를 마무리할 예정이다. 양산시와 PFV는 증산지구 개발계획 수립 등 인허가 절차와 개발제한구역 해제 절차, 보상을 동시에 추진해 2028년에 착공해 2030년 준공하기로 했다.

“조화 말고 생화” 김해서 일상 속 꽃 소비 문화 확산

과거 전국 화훼 주산지로 이름을 떨쳤던 경남 김해시가 긴 시간 침체된 지역 생화 시장 회복을 위해 소비 촉진에 나선다. 공공기관이 앞장서 화훼 농가가 직면한 수입산 조화 공세와 에너지 비용상승 이중고를 극복한다는 방침이다. 김해시는 위축된 화훼 농가를 살리고 생활 속 꽃 소비 문화를 확산하기 위해 다음 달부터 ‘사무실 꽃 생활화(1테이블 1플라워)’와 ‘NH생생화환’ 소비 촉진 캠페인을 추진한다고 15일 밝혔다. 김해시는 경기 고양시에 이어 전국 2위 규모의 화훼 재배면적을 자랑한다. 현재 농가 283곳이 116ha에서 연간 4491만 7000본의 꽃을 생산하고 있다. 대표 작물은 카네이션과 국화, 장미로 이들 생산량은 전체의 70%를 차지한다. 그러나 지난 10년 사이 김해 화훼 산업은 반토막 수준으로 크게 위축됐다. 2011년 526곳에 달했던 농가는 2022년 325곳으로 38% 줄었고, 같은 기간 재배면적도 242ha에서 118ha로 51%나 급감했다. 수입산 공세가 가장 큰 원인으로 거론된다. 베트남·중국에서 들어오는 국화가 315억 원, 콜롬비아산 카네이션이 260억 원 규모로 저가 수입 꽃이 시장을 잠식했다. 결혼식장과 장례식장, 건축물 인테리어 등에서 사용되는 조화(종이, 천, 비닐 따위를 재료로 하여 인공적으로 만든 꽃) 비중도 전체 꽃 수요량의 35%를 차지해 지역 농가의 설 자리는 더욱 좁아졌다. 여기에 중동전쟁 여파로 인한 에너지 비용상승과 엔저 현상에 따른 일본 수출길 위축까지 겹쳐 농민들이 겪는 어려움은 더욱 커졌다. 시는 당장 경영난을 겪는 농가를 위해 4억 원의 예산을 긴급 추가 투입한다. 전기난방기와 수막시스템, 배기열 회수장치 등 에너지 절감 시설을 보급해 고정비 부담을 낮춘다는 계획이다. 동시에 시청과 시의회, 읍면동 행정복지센터 등이 다음 달부터 ‘1테이블 1플라워’ 운동을 전개한다. 꽃 소비가 급격히 줄어드는 여름 비수기를 앞두고 공공부문이 먼저 소비 촉진의 마중물 역할을 하겠다는 취지다. 특히 ‘NH생생화환’ 보급에 주력한다. 100% 국산 생화로 제작된 이 화환은 전국 315개 화원 네트워크를 통해 신속하게 배송된다. 다만 5만~8만 원대 저가 조화 화환에 익숙해진 민간 시장을 10만 원대 생화 화환으로 대체하기 위해선 소비자들 인식 개선이 시급한 과제로 꼽힌다. 오는 30일부터 열리는 가야문화축제 기간에는 ‘플라워 교실’이 운영돼 일상 속 접점을 넓힌다. 시민들은 4000~5000원 상당의 저렴한 비용으로 직접 꽃꽂이를 체험하며 생화의 매력을 느낄 수 있다. 이어 오는 10월에는 김해 꽃축제를 확대해 열고 화훼 소비를 촉진한다. 김해시 동승욱 농식품유통과장은 “전국 2위의 산지라는 자부심이 무색할 만큼 농가들이 힘든 시기를 보내고 있다”며 “공공기관의 캠페인이 일시적인 행사에 그치지 않고 시민들의 일상에 꽃향기가 스며드는 문화로 정착될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

양산 ‘구 면사무소’, 경남도 문화유산 된다.

1930년대 건립된 경남 양산시의 ‘구 양산면사무소’가 경남도 등록 문화유산으로 지정된다. 일제 강점기 때 건립된 공공 업무용 건축물로 희소성이 높은 데다 당시 일본을 통해 유입된 서양식 건축·구조 기법이 적용되는 등 절충식 건축 양식의 전형을 잘 보여주고 있어서다. 양산시는 북부동에 위치한 구 양산면사무소가 경남도 등록 문화유산으로 등록 예고됐다고 15일 밝혔다. 구 양산면사무소는 1933년 건립됐다. 1982년까지 49년간 관공서와 양산군청사 별관으로 활용됐다. 82년 개인에게 매각돼 식당과 상업시설로 이용되다 2020년 양산시가 이 건물을 매입했다. 양산시는 보수를 통해 원도심의 문화와 집회 시설인 ‘아카이브센터’로 이용 중이다. 구 양산면사무소는 입지적·문화유산으로서 특징을 잘 간직하고 있다는 평가다. 건축물은 옛 양산읍성의 동헌이 있는 현 중앙동 행정복지센터 맞은편에 위치해 있다. 시가지 중심부 기능을 담당하는 입지적 특성을 갖고 있다. 일제 강점기에 건립된 공공 업무용 건축물로, 당시 일본을 거쳐 국내 도입된 서양식 건축·구조 기법 등도 잘 적용된 건축 양식을 갖추고 있다. 이 건축물은 일제 강점기 소규모 관공서 건물에서 보이는 양식인 혼합형 건축의 전형적인 형태를 띠고 있는 것이다. 건축물은 초기 구조적 원형을 잘 유지해 근대 건축물의 연속성과 실증적 자료로 보존 가치 또한 높다. 또 1915년 건립된 양산군청사를 참고해 건립한 데다 양산에 근대 관공서 건물이 남아 있는 사례가 드물어 희소성도 지닌다. 특히 건축물은 일제 강점기 관공서로 시작해 식당·상업시설로, 또다시 아카이브센터로 변화한 모습 역시 잘 간직해 보존과 활용이라는 등록 문화유산 취지에 부합하고 있다. 양산시는 예고기간 동안 주민 의견을 수렴한 뒤 문화유산위원회 심의를 거쳐 최종 등록을 확정할 예정이다. 양산시 관계자는 “구 양산면사무소가 근대 건축 문화유산으로서 가치를 인정받은 만큼 시민들이 그 역사적 의미를 함께 향유할 수 있도록 보존과 활용에 힘쓰겠다”고 말했다.

양산 웅상출장소 ‘동부(웅상)청사’ 승격 추진…나동연 양산시장 예비후보

경남 양산시 웅상출장소가 가칭 동부(웅상)청사로 승격이 추진된다. 나동연 양산시장 예비후보는 14일 6·3 지방선거 출마 기자 회견을 하면서 “박완수 경남지사와 웅상출장소를 동부(웅상)청사로 승격하기 위해 지난해부터 협의를 진행해 왔다”며 “협의가 잘 진행되면 내년도 웅상출장소 개설 20주년을 맞아 시행할 수 있을 것”이라고 밝혔다. 나 후보가 구상 중인 동부(웅상)청사는 기존 웅상출장소에 가칭 균형개발국이 신설 또는 추가되면서 2개 국으로 확대된다. 현재 웅상출장소는 4급 소장을 비롯해 4개 과 18개 팀 90여 명의 직원이 근무 중이다. 덕계·평산·소주·서창동 등 4개 동을 관할한다. 또 경남도 산하 기관도 유치된다. 나 후보가 웅상출장소를 동부(웅상)청사로 승격을 추진하고 나선 것은 시청 소재지인 서부양산과의 균형 발전을 더 조직적으로 추진하기 위해서다. 나 후보는 양산이 천성산에 의해 동·서로 나뉘면서 동쪽에 위치한 웅상출장소 4개 동 주민이 상대적인 소외감과 박탈감을 해소하기 위해 시장 재임 기간에 ‘퍼스트 웅상1’과 ‘퍼스트 웅상2’를 추진했거나 추진 중이다. 그러나 웅상출장소 내 일부 주민들은 여전히 상대적인 소외감과 박탈감을 호소하자, 경남도와 협의를 통해 웅상출장소 기능 확대에 나선 것으로 보인다. 웅상출장소는 2007년 4월 신설됐다. 양산시가 2005년 거대 읍인 웅상읍을 4개 동으로 분동을 추진하면서 현지에서 시청 민원 업무를 관장하기 위해 출장소를 신설한 것이다. 신설 당시 웅상출장소는 4개 과 70여 명이 정원이었지만, 현재는 90여 명으로 늘어났다. 양산시도 지난해 박완수 경남지사가 웅상출장소 4개 동에서 개최한 시민과의 간담회 이후 웅상출장소의 동부(웅상)청사 승격을 검토해왔다. 한편, 나동연 후보는 이날 출마 기자 회견에서 “시작한 사람으로서 끝까지 책임지는 ‘결자해지’의 책임으로, 끝까지 완성하는 ‘주마가편’의 각오로 이미 시작된 양산 발전에 속도는 내기 위해 양산시장에 출마했다고 말했다. 나 후보는 “양산도시철도와 부울경 광역철도, 동남권 순환 광역철도, 사송 양방향 하이패스 IC 등 양산의 현안 사업들 모두 중요한 전환점에 와 있다”며 “모든 사업은 단절이 아니라 지속과 완성으로 이뤄져야 한다”라고 주장했다. 이와 함께 나 후보는 △부울경 광역철도 조기 착공 △부울경 행정 통합청사 양산 유치 △황산공원 내 지방정원 국가정원 승격 △양산도시철도 하반기 개통과 원도심 상권 활성화 △청년의 미래를 위한 AI 첨단 도시 구축 등을 공약했다. 나 후보는 “양산의 과거를 알고 현재를 책임져 왔고, 미래를 준비해 온 사람”이라며 “지금 양산에 필요한 것은 새로운 인물보다 끝까지 책임질 수 있는 사람”이라며 지지를 호소했다.

김해서 대형 트럭 추돌한 1t 트럭 운전자 숨져

1t 트럭이 갓길 굴착기를 피하려 정차한 대형 트럭을 추돌해 1t 트럭 운전자가 숨졌다. 13일 경남소방본부 등에 따르면 이날 오전 11시 14분 경남 김해시 한림면 병동리 김해1터널 인근 자동차전용도로에서 1t 트럭이 11.5t 트럭을 뒤에서 들이받았다. 이 사고로 1t 트럭 운전자인 40대 A 씨가 심정지 상태로 병원으로 옮겨졌으나 사망했다. 당시 11.5t 트럭 운전자는 타이어 펑크가 난 굴착기가 도로 2차로 갓길에 세워진 것을 보고 차로를 변경하기 위해 정차한 것으로 확인됐다. 한때 현장은 사고 여파로 정체를 빚었다. 두 트럭 운전자 모두 음주나 무면허 상태는 아닌 것으로 알려졌다. 경찰은 정확한 사고 경위를 조사 중이다.

양산시보건소, 올해부터 치료에서 예방·재활로 체계 전환

경남 양산시보건소가 기존 진료 중심의 ‘공공보건의료’에서 질병 예방과 치료, 재활, 사후관리까지 책임지는 ‘통합형 건강관리’ 체계로 전환한다. 13일 양산시와 시보건소에 따르면 보건소는 올해부터 특화사업으로 통합형 건강관리 체계로 전환하기로 했다. 이에 따라 보건소는 이달부터 △요통 예방 중심 재활 프로그램 △항노화와 근력 강화 중심 재활 프로그램 △관절염 예방과 관절 기능 개선 프로그램 △신경계 질환 예방 프로그램(뇌졸증 예방 등) 등을 순차적으로 운영하기로 했다. 양산시는 먼저 지난 10일부터 30일까지 ‘요통 예방 중심 재활 프로그램’ 운영에 들어갔다. 최근 근골격계 질환과 만성질환 증가에 따라 단순 치료를 넘어 사전 예방과 기능 회복 중심의 건강관리 필요성에 따른 것이다. 양산시는 프로그램 참여자의 신체기능과 건강 상태를 분석한 뒤 개인별 맞춤 운동과 실습 중심 교육을 병행하는 ‘체험형 재활 프로그램’으로 진행된다. 양산시는 프로그램 종료 이후에도 지속적인 건강관리가 이뤄질 수 있도록 사후관리까지 연계한다. 이를 위해 양산시는 최근 영산대와 대한물리치료사협회 등 관련기관과 협력하는 민·관·학 건강 거버넌스를 구축했다. 양산시보건소는 “공공보건의료는 이제 단순 진료를 넘어 예방과 재활 중심으로 기능 전환이 불가피하다”면서 “시민 누구나 체감할 수 있는 통합 건강관리 서비스를 지속적으로 확대해 나가겠다”고 말했다.

양산 하북지역 최대 규모 수변공원 문 열었다.

경남 양산 하북지역 최대 수변공원인 ‘초산수변공원’이 조성돼 시민들에게 개방됐다. 양산시는 하북면 초산리 309의 15일대 6256㎡ 규모의 초산수변공원이 지난달 준공돼 운영에 들어갔다고 13일 밝혔다. 공원에는 너비 2.5m 길이 250m 규모의 마사토 산책로가 조성됐다. 발다닥을 자극해 혈액순환을 돕는 지압 시설인 황토 볼은 물론 1만 8000여 본의 맥문동 등도 식재됐다. 가벼운 운동을 즐길 수 있는 운동시설도 설치됐다. 사업비는 3억 2000만 원이다. 특히 공원 조성 과정에서 수십 그루의 소나무 군락지가 그대로 보존되면서 이용객들이 사계절 내내 녹색 경관을 즐기면서 산책은 물론 휴식까지 취할 수 있다. 양산시 관계자는 “최근 개방한 초산수변공원은 작지만, 깊은 휴식을 선사하는 공간”이라며 “많은 시민이 이곳에서 도심 속 피로를 씻어내고 힐링하는 시간을 갖길 바란다”고 말했다.